Majlis Gerakan Negara (MAGERAN)
Usaha Memulihkan Semula Keamanan Negara
Malaysia
Susulan peristiwa 13 Mei 1969, sehari kemudian kerajaan telah mengisytiharkan Darurat di seluruh
negara. Sehubungan itu, bagi memulihkan keamanan, kerajaan telah menubuhkan Majlis Gerakan
Negara (MAGERAN) pada 16 Mei 1969. Pada umumnya, keanggotaan jawatankuasa dan matlamat
MAGERAN telah banyak dibincangkan dalam mana-mana penulisan. Namun begitu, persoalan
bagaimanakah pemimpin utama dalam MAGERAN dipilih masih belum begitu jelas dibincangkan lagi.
Justeru itu, dengan berasaskan kaedah disiplin sejarah perkara ini akan dirungkaikan dalam artikel ini.
Artikel ini juga akan membincangkan langkah-langkah yang telah diambil oleh MAGERAN untuk
memulihkan semula keamanan dan sistem demokrasi yang telah lama diamalkan di negara ini. Dalam
pada itu, kertas kerja ini menegaskan bahawa dengan adanya kepimpinan yang berwibawa dalam
MAGERAN maka keamanan negara telah berjaya dipulihkan dalam masa yang singkat.
PENDAHULUAN
Rentetan daripada peristiwa 13 Mei 1969, Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang
Dipertuan Agung pada 14 Mei 1969 telah mengisytiharkan Darurat di seluruh negara selaras dengan
peruntukan Fasa 2 Perkara 150 Perlembagaan Persekutuan, yang bertujuan “untuk menjamin
keselamatan negara dan juga untuk mengekalkan keamanan
Serentak itu juga kedudukan perlembagaan negara, Parlimen dan semua Majlis Undangan Negeri
adalah digantung (Shaw, 1976). Pada dasarnya, sejak merdeka tidak pernah berlaku peristiwa seperti
ini, tetapi kerajaan di bawah pimpinan Tunku Abdul Rahman-Tun Razak terpaksa melalui liku-liku
yang dianggap sebagai titik hitam dalam sejarah negara. Susulan perisytiharan Darurat, Majlis
Gerakan Negara (MAGERAN) telah ditubuhkan pada 16 Mei 1969. MAGERAN secara dasarnya
berfungsi untuk mengawal ketenteraman, memastikan kelicinan pentadbiran negara dan mengawal
keadaan harmoni serta saling mempercayai di kalangan rakyat pelbagai kaum. Dua permasalahan
utama yang perlu diselesaikan oleh MAGERAN ialah masalah perpaduan kaum dan
ketidakseimbangan ekonomi antara kaum. Justeru itu, kertas kerja ini akan membincangkan
penubuhan Jawatankuasa MAGERAN dan langkah-langkah yang diambil dalam usaha memulihkan
semula keamanan negara sejajar dengan peranan dan fungsinya.
PENUBUHAN MAGERAN
Pada 16 Mei 1969, kerajaan telah menubuhkan MAGERAN (Majlis Gerakan Negara/The National
Operations Council). Penubuhan MAGERAN adalah usaha kerajaan dalam menangani masalah
hubungan kaum akibat tragedi berdarah peristiwa 13 Mei 1969. Susulan perisytiharan Darurat,
kerajaan terpaksa membentuk sebuah majlis atau badan sementara yang boleh menguruskan
pentadbiran negara. MAGERAN telah diberi kuasa sepenuhnya untuk mentadbir negara yang
mencontohi badan sepertimana semasa zaman Darurat (Jerome, 1970; The Straits Times, 15 Mei 1969;
Comber, 1981; Tunku Abdul Rahman, 1969).
Jawatankuasa MAGERAN dipilih daripada wakil-wakil pemimpin pelbagai kaum negara ini. Namun
begitu, majoriti mereka ialah pemimpin Melayu, yakni seramai enam orang, manakala dua orang lagi
pemimpin bukan Melayu. Pemimpin Melayu terdiri daripada Tun Dr. Ismail bin Dato’ Abdul Rahman
(Menteri Dalam Negeri), Datuk Hamzah bin Abu Samah (Menteri Penerangan dan Penyiaran), Tan Sri
Ghazali Shafie (Setiausaha Tetap, Kementerian Luar Negeri), Tan Sri Abdul Kadir Shamsuddin
(Pengarah Perkhidmatan Awam), Jeneral Tunku Osman Jiwa (Ketua Turus Angkatan Tentera) dan
Tan Sri Mohammad Salleh (Ketua Polis Negara). Leftenan Jeneral Dato’ Ibrahim Ismail dilantik
sebagai Ketua Pegawai Eksekutif (CEO) MAGERAN. Sementara dua orang anggota pemimpin bukan
Melayu adalah Tun Tan Siew Sin, Yang Dipertua MCA dan V.T. Sambanthan, Yang Dipertua MIC
(Leon Comber, 1981). Jelaslah, jawatankuasa MAGERAN bukan sahaja terdiri daripada pemimpin
politik, tetapi juga pemimpin utama dalam sektor perkhidmatan dan pertahanan. Mereka juga adalah
nama-nama besar dalam barisan kepimpinan negara. Malah mereka dipilih oleh kerajaan kerana
kemampuan dan kewibawaan para pemimpin tersebut untuk menangani isu-isu negara yang berlaku
ketika itu. Sementara Tun Razak pula, selaku Timbalan Perdana Menteri ketika itu telah dilantik
sebagai Pengarah MAGERAN. Menurut Tunku Abdul Rahman, pelantikan Tun Razak berasaskan
pengalamannya sepertimana berikut:
“He was the right man, younger and more active, full of vim and vigour, and better
suited to the arduour task of restoring the country to normalcy in view of his vast
experience in handling the portfolios of both Defence and National Development”
(Tunku Abdul Rahman, 1969, hlm. 100)
Selain pengalaman Tun Razak, Tunku yang menolak jawatan ini juga dikaitkan dengan masalah
kesihatannya sendiri, yakni mengidap penyakit glaukoma dan penyakit lain. Semasa dilantik, Tun
Razak berumur 47 tahun berbanding dengan Tunku Abdul Rahman yang berusia 66 tahun (Ooi, 2007).
Malaysian Journal of Social Sciences and Humanities (MJSSH), Volume 5, Issue 12, (page 170 - 178), 2020
DOI: https://doi.org/10.47405/mjssh.v5i12.585
172
www.msocialsciences.com
Pada dasarnya, sebagai Pengarah MAGERAN, Tun Razak mempunyai kuasa eksekutif yang hampir
tiada batasannya. Beliau dibenarkan untuk membuat keputusan sendiri mengenai pemerintahan dan
pentadbiran negara selari dengan perisytiharan Darurat tersebut. Dengan erti kata lain, “diktator”
merupakan istilah yang paling tepat untuk dirinya, sungguhpun beliau bimbang dengan kuasa yang
dimilikinya (Shaw, 1976). Dari sudut lain, hal ini menarik perhatian dalam kalangan ahli-ahli politik
mahupun para akademik untuk menilai diktator Tun Razak sepanjang menerajui MAGERAN.
Sebagai contohnya, pada pengamatan Ooi (2007), “Tun Razak could virtually (have become) a
dictator at that time, but he never used his power in that direction. Next to him was Doc Ismail” (2007,
hlm. 223). Noordin Sopiee secara agak dramatik merakamkan, bahawa “Tun barang kali bekerja lebih
keras daripada mana-mana diktator dalam sejarah untuk menyingkirkan kuasa diktator dari
tangannya sendiri dan berusaha menjauhinya” (The Straits Times, 15 Januari 1976). Wahab Majib
pula berpendapat bahawa, “gagasan ‘diktator yang baik hati’ pernah bermain di fikiran Tun Razak,
namun dilupakan akibat desakan bertali-arus oleh Tun Dr. Ismail supaya parlimen dipulihkan secepat
mungkin (Ooi, 2007). Berdasarkan kenyataan-kenyataan tersebut, Tun Razak sebagai Pengarah
MAGERAN dilihat berusaha untuk mengelakkan diri daripada menggunakan sewenang-wenangnya
kuasa yang ada pada dirinya. Malah Tun Dr. Ismail dikatakan menjadi ‘tadbir’ kepada Tun Razak
sepanjang menjalankan tugas sebagai Pengarah MAGERAN.
Bagi Tun Razak, beliau sendiri sentiasa berhati-hati dalam menunaikan tanggungjawab yang
diamanahkan kepadanya. Menurutnya:
“…sekiranya tuan-tuan mahu berkhidmat kepada rakyat, kuasa yang berlebihan
adalah merbahaya. Kerana kalaupun tuan-tuan tidak bercadang hendak
menyalahgunakan kuasa itu, tuan-tuan mungkin secara tidak sengaja berbuat
demikian, terutama apabila tanggungjawab itu dibahagi-bahagikan kepada orang
lain. Tuan-tuan tidak dapat mengawal semuanya sendiri. Tuan-tuan sendiri boleh
jadi ikhlas, tetapi dapatkah ditentukan semua pegawai-pegawai bertugas atas
nama kita sebenarnya ikhlas? Mengikut sistem demokratik, kita mempunyai
Parlimen dan Majlis Undangan Negeri yang boleh menyekat gerak-geri kita.
Selain daripada itu ada pula parti-parti pembangkang yang akan membentangkan
kepada ramai sekiranya terdapat kesilapan-kesilapan. Tetapi yang paling penting
ialah tiap tiap beberapa tahun sekali kita akan menghadapi pengundi-pengundi
dan mereka akan menyalahkan kita segala kesalahan kita” (Ooi, 2007, hlm. 190).
Berdasarkan petikan di atas, jelas menggambarkan falsafah dan perjuangan politik Tun Razak. Beliau
berpendapat bahawa kuasa pemerintahan yang bersifat diktator perlu dijauhi dalam usaha untuk
menjamin kesejahteraan rakyat dan negara. Sebaliknya, beliau lebih percaya dengan sistem demokrasi
berparlimen sepertimana yang menjadi amalan negara ini. Sistem politik ini didapati begitu serasi
dengan kehendak rakyat negara ini yang terdiri daripada pelbagai kaum, budaya dan agama.
Pada 19 Mei 1969, mesyuarat kali pertama MAGERAN diadakan dengan dipengerusikan oleh Tun
Razak (The Straits Times, 20 Mei 1969). Situasi mesyuarat MAGERAN antara lain dapat
digambarkan sepertimana berikut:
“Mesyuarat Mageran setiap hari berlangsung tanpa banyak perbahasan,
manakala “ahli daripada pihak tentera dan polis memberi pandangan tentang apa
yang berlaku dan kadang kala menyatakan keperluan mereka.” Pendirian Ismail
“kerap ditanyakan, dan semua orang termasuk Timbalan Perdana Menteri,
menuruti pendapatnya” (von Vorys, 1976: 346). Abdul Rahman Hamidon,
Setiausaha Mageran yang pertama, kagum melihat rasa saling hormat yang ketara
antara Razak dengan Ismail. Katanya, dalam banyak perkara dia dihantar oleh
Razak untuk meminta pendapat Ismail, dan kepada mereka yang bekerja di
bawahnya Razak menegaskan itulah cara mereka bekerja (AR Hamidon,
wawancara 09/09/2005). Abdullah Badawi, ...Katanya Razak mempengerusikan
kebanyakan mesyuarat, dan Ismail menjadi timbalan tidak rasmi. Razak selalu
Malaysian Journal of Social Sciences and Humanities (MJSSH), Volume 5, Issue 12, (page 170 - 178), 2020
DOI: https://doi.org/10.47405/mjssh.v5i12.585
173
www.msocialsciences.com
menoleh kepada Ismail untuk mendapat isyarat apabila sesuatu perkara baru
ditimbulkan, dan jika Ismail mengambil haluan pemikiran yang bercanggahan
dengan apa yang Razak katakan pada mulanya, mesyuarat menjadi lebih panjang
dan Razak nanti cuba menerapkan pendapat Ismail. Mereka berdua tidak pernah
dilihat berbeza pendapat di hadapan umum” (Abdullah Badawi, wawancara
14/05/2006 Dlm. Ooi, 2007, hlm. 191).
Sementara itu, Tunku Abdul Rahman pula membentuk Jemaah Menteri Darurat pada 20 Mei 1969.
Tunku Abdul Rahman terus mengekalkan jawatannya sebagai Perdana Menteri. Sementara Tun Razak
pula terus dikekalkan sebagai Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Pertahanan, di samping diberi
jawatan baru iaitu Pemangku Menteri Kewangan (Leon, 1981). Sementara Menteri Keselamatan
Dalam Negeri pula disandang oleh Tun Dr. Ismail bin Dato’ Abdul Rahman yang secara sukarela
berkhidmat kembali bagi membantu mengurangkan bebanan Tun Razak. Tun Razak sendiri yang
meminta Tun Dr. Ismail untuk menerajui kementerian ini sungguhpun dirinya uzur. Sememangnya
jelas Tun Razak mempercayai Tun Dr. Ismail (Ooi, 2007) yang menggambarkan juga sebagaimana
kepercayaan Tunku Abdul Rahman terhadap dirinya sendiri. Sungguhpun tidak menyandang Menteri
Hal Ehwal Dalam Negeri, Tun Razak masih tidak dapat lari daripada usaha untuk meleraikan masalah
yang berlaku dalam negara, khususnya dampak tragedi 13 Mei itu. Malah Tun Razak, selaku Pengarah
MAGERAN begitu serasi dengan Tun Dr. Ismail yang mengambil alih jawatan tersebut. Tun Dr.
Ismail juga merupakan salah seorang anggota MAGERAN.
Walau bagaimanapun, terdapat suara sumbang dengan pembentukan Kabinet baru itu, khususnya
apabila tawaran pembangkang untuk bekerjasama ditolak oleh kerajaan (Ooi, 2007). Tun Razak
membidas dengan menegaskan bahawa dirinya tidak pernah berniat untuk membentuk kabinet yang
sepenuhnya dianggotai orang Melayu. Hal ini terbukti dengan penyertaan MCA dalam kabinet baru
tersebut. Di samping itu, Tun Razak turut menjelaskan bahawa hubungan Kabinet dengan MAGERAN
sama seperti hubungan antara kabinet dengan majlis yang sama namanya pada zaman Darurat dahulu.
Menurutnya, “[MAGERAN] tidak akan mengatasi Kabinet, tetapi pengarah gerakan negara akan
mempunyai kuasa jauh melebihi menteri (Ooi, 2007).
Semasa sidang akhbar lain, Tunku Abdul Rahman pula dengan tegas masih menganggap dirinya masih
lagi berkuasa dalam hal ehwal pentadbiran negara (The Straits Times, 17 dan 20 Mei 1969), walaupun
pada dasarnya ia telah diletakkan di bawah tanggungjawab MAGERAN. Dengan erti kata lain, Tun
Razak masih perlu bertindak atas nasihat Tunku Abdul Rahman sebagai Perdana Menteri. Pada
pemahaman umum ketika itu pula, Tunku telah hilang kewibawaan di dalam parti dan dalam kalangan
orang Melayu, dan tidak mampu mengelolakan krisis lagi. Malah bukan sahaja orang tempatan, tetapi
persepsi yang sama turut terdapat dalam kalangan masyarakat asing dan media antarabangsa (Ooi,
2007). Apapun didapati Tun Razak selaku Pengarah MAGERAN tidak pernah menjadikan isu ini
sebagai halangan, malah terus saling berganding bahu dengan Tunku Abdul Rahman dalam usaha
meleraikan kemelut perkauman tersebut (Shaw, 1976; Mohd. Sohaimi, 2011).
MAGERAN: Usaha ke Arah Memulihkan Semula Keamanan Negara
MAGERAN telah diamanahkan untuk mengembalikan semula keamanan negara dan menjamin
kesejahteraan rakyat. Di samping itu, majlis ini bertanggungjawab untuk memastikan pentadbiran
negara dapat berjalan dengan lancar dan sempurna berikutan dengan penggantungan sementara
Parlimen dan semua Majlis Undangan Negeri. Selain di peringkat pusat, MAGERAN di peringkat
Negeri dan Daerah juga ditubuhkan untuk melicinkan lagi urusan pentadbiran negara. Dengan cara ini,
majlis ini dapat mengatur suatu pemerintahan secara ketenteraan yang boleh melaksanakan segera
keputusan yang diarahnya tanpa perlu kepada perundingan sepertimana amalan dalam pemerintahan
secara demokrasi (Shaw, 1976; Mohd. Sohaimi et al., 2020).
Antara langkah terawal MAGERAN adalah menggantung serta merta pilihan raya di Sabah dan
Sarawak (Ong, 2005) serta menghentikan penerbitan semua akhbar di Malaysia (Ooi, 2007). Langkah
juga diambil untuk mengatasi masalah bekalan makanan selepas berlakunya tragedi 13 Mei,
Malaysian Journal of Social Sciences and Humanities (MJSSH), Volume 5, Issue 12, (page 170 - 178), 2020
DOI: https://doi.org/10.47405/mjssh.v5i12.585
174
www.msocialsciences.com
terutamanya sekitar Kuala Lumpur dan negeri Selangor (Shaw, 1976). Dari segi keselamatan pula,
MAGERAN telah bekerjasama dengan pasukan polis untuk mendapatkan maklumat perisikan, serta
melakukan tindakan dari segi kawalan dan serbuan ke atas kumpulan subversif bagi menjamin
keselamatan dalam negeri. Semua langkah yang diambil ini dapatlah dianggap sebagai usaha
bersepadu MAGERAN untuk membendung seberapa segera masalah hubungan kaum yang tercetus
akibat tragedi 13 Mei itu.
Menjelang hujung minggu pertama, keadaan sudah mulai tenteram hingga perintah berkurung dapat
digantung di kebanyakan kawasan. Majlis ini mengumumkan 15 surat khabar dibenarkan untuk
diterbitkan semula di bawah kawalan MAGERAN. Pas perintah berkurung untuk wartawan dibatalkan
bagi tempoh yang tidak ditentukan, dan dari itu berita krisis hanya datang secara rasmi dari Pusat
Penyelarasan Penerangan, MAGERAN (Ooi, 2007).
Penghujung bulan Mei pula, angka rasmi
daripada MAGERAN menunjukkan 177 terbunuh, 340 tercedera, 136 buah rumah terbakar dan 119
buah kenderaan mengalami kerosakan. Di Singapura juga berlaku keganasan kecil, tetapi masih berada
dalam keadaan yang terkawal. Pada bulan-bulan seterusnya, bilangan angka rasmi tidak banyak
meningkat. Sehingga 31 Julai, 196 orang terbunuh dan 439 tercedera, 180 daripadanya memiliki
senjata api, 9,143 orang diberkas dan dituduh di mahkamah (Ooi, 2007).
Selang sebulan Tun Razak mengetuai MAGERAN, beliau sementara waktu terpaksa mengalihkan
perhatiannya daripada hal-ehwal dalam negeri kepada isu dalaman partinya, UMNO. Hal ini berlaku
apabila wujud perselisihan personaliti (Shaw, 1976) di antara Dr. Mahathir Mohammad dengan Yang
Dipertua UMNO, Tunku Abdul Rahman. Dr. Mahathir telah melemparkan kecaman secara peribadi
ke atas Tunku Abdul Rahman. Sementara Tun Razak turut menerima tempiasnya apabila terdapatnya
khabar angin yang menuduh beliau turut bersekongkol dengan golongan yang menentang Tunku
Abdul Rahman. Khabar angin tersebut dinafikan dengan keras oleh Tun Razak, mahupun Tunku
Abdul Rahman (Tunku Abdul Rahman, 1969; Ooi, 2007). Sebaliknya, Tunku meminta Tun Razak
menyelesaikan isu tersebut demi menjamin keutuhan UMNO. Sebagai Timbalan Presiden UMNO,
Tun Razak telah membincangkan isu tersebut bersama-sama dengan ahli Majlis Tertinggi UMNO
pada 12 Julai. Walaupun Tunku Abdul Rahman tidak menghadirinya, tetapi Dr. Mahathir telah hadir
untuk menyatakan pendiriannya itu. Bagi mengelakkan perselisihan itu berpanjangan, Dr. Mahathir
bersedia untuk meletakkan jawatannya sebagai ahli Majlis Tertinggi UMNO (Yayasan Tun Razak,
2005; Milne & Mauzy, 1982). Beliau bersara sementara dalam politik, tetapi muncul semula beberapa
tahun kemudiannya untuk berkhidmat di bawah Tun Razak sebagai salah seorang Menteri Kabinetnya
(Shaw, 1976).
Pada 9 Oktober 1969, MAGERAN menerbitkan Laporan berkaitan dengan tragedi 13 Mei. Laporan
ini dapat dianggap sebagai laporan rasmi kerajaan tentang kejadian tersebut. Bagi Tun Razak sebagai
Pengarah MAGERAN menganggap bahawa, “... l3 Mei 1969 akan tercatit dalam sejarah sebagai hari
tragedi nasional” (Majlis Gerakan Negara, 1969; Comber, 1981). Berdasarkan laporan MAGERAN,
punca tercetusnya rusuhan ini dikaitkan dengan tindak-tanduk pihak tertentu sama ada Perikatan,
mahupun parti-parti pembangkang yang menimbulkan isu-isu sensitif sehingga menyemarakkan api
perkauman. Masalah ini bertambah rumit lagi apabila DAP dan Gerakan menganjurkan ‘perarakan
kemenangan’ di Kuala Lumpur. Penganjuran perarakan tersebut dianggap sebagai faktor serta-merta
tercetusnya tragedi 13 Mei. Kerajaan pada ketika itu pula gagal untuk menghalang beberapa kejadian
yang boleh menggugat keselamatan negara. Antaranya termasuklah kejadian pembunuhan yang
berlaku di Pulau Pinang dan Kuala Lumpur sebelum menjelangnya pilihan raya. Begitu juga, tiada
langkah tegas yang diambil oleh kerajaan untuk menghalang penganjuran perarakan oleh DAP dan
Gerakan selepas pengumuman pilihan raya. Hal ini memperlihatkan kelemahan kerajaan yang ketika
itu tidak menduga sama sekali boleh berlaku tragedi tersebut.
MAGERAN mengakui bahawa terdapat perbezaan tafsiran terhadap perlembagaan antara orang
Melayu dan bukan Melayu menjadi punca tercetusnya tragedi 13 Mei. Pada umumnya, orang bukan
Melayu kurang senang dengan kedudukan istimewa orang Melayu dalam perlembagaan. Mereka juga
tidak berpuas hati apabila orang Melayu menguasai politik dan pemerintahan negara. Sementara orang
Melayu pula tidak puas hati apabila mereka masih ketinggalan dalam bidang ekonomi dan sosial
berbanding dengan bukan Melayu, khususnya dengan orang Cina. Masalah yang berakar umbi sejak
Malaysian Journal of Social Sciences and Humanities (MJSSH), Volume 5, Issue 12, (page 170 - 178), 2020
DOI: https://doi.org/10.47405/mjssh.v5i12.585
175
www.msocialsciences.com
sebelum merdeka itu terus membelenggu sejarah hubungan kaum di negara ini (Means, 1970; Romzi,
et al., 2018; Mohd. Sohaimi et al., 2020). Natijahnya, kerajaan masih belum dapat mencari jalan untuk
membina perpaduan yang sebenar. Dasar-dasar yang diperkenalkan oleh kerajaan pula masih lagi
mempunyai kelemahan dan kepincangan dalam usaha membina negara bangsa Malaysia.
Walaupun terdapat usaha-usaha yang dilakukan oleh kerajaan, namun begitu hasilnya belum begitu
jelas dalam mengubah kedudukan sosio-ekonomi orang Melayu. Jurang kadar kemiskinan antara
orang Melayu dengan bukan Melayu masih lagi ketara. Pada tahun 1970, kadar kemiskinan dalam
kalangan orang Melayu jauh lebih tinggi iaitu 64.8 peratus berbanding dengan kaum Cina (26 peratus)
dan India (39.2 peratus) (Kevin, et al., 1980). Sementara purata pendapatan keluarga sebulan dalam
kalangan orang Melayu pula hanya RM172.00 iaitu dua kali ganda jauh lebih rendah berbanding
dengan kedua-dua kaum iaitu Cina (RM394.00 ) dan India (RM304.00) . Natijahnya, MAGERAN
merumuskan bahawa ketidakseimbangan itu sebagai tanda ketidakpercayaan antara orang Melayu
dengan Cina adalah seperti duri dalam daging dalam sejarah negara sekarang.
Sungguhpun begitu, MAGERAN mengakui bahawa tragedi 13 Mei telah menggerakkan semua kaum
untuk mengambil langkah tertentu bagi mewujudkan keharmonian dan keadilan sosial. Antara langkah
diambil adalah dengan menubuhkan Jabatan Perpaduan Negara dan Majlis Perundingan Negara pada
Januari 1970. Kedua-dua badan ini mempunyai hubungan secara langsung dengan MAGERAN.
Semasa mengemukakan laporan, Tun Razak selaku Pengarah MAGERAN telah “…menjemput wakilwakil daripada pelbagai kumpulan di negara ini – golongan agama, politik, ekonomi dan lain-lain
untuk berkhidmat dalam Majlis Perundingan Negara.” Untuk majlis ini, Tun Razak telah memilih
seramai 66 orang dalam kalangan pemimpin pelbagai pertubuhan sebagai ganti kepada parlimen yang
sementara waktu terpaksa digantung ketika itu. Objektif majlis ini adalah untuk membincangkan
langkah-langkah ke arah mewujudkan perpaduan dan keharmonian antara kaum agar tragedi 13 Mei
tidak berulang kembali. Di samping itu, ia dilakukan untuk persediaan bagi mengembalikan semula
sistem demokrasi berparlimen di negara ini. Bagi Tun Razak, sesuatu kuasa itu mestilah disertai
dengan prinsip ‘check and balance’ untuk melahirkan kepimpinan yang berkesan (Majlis Gerakan
Negara, 1969; Means, 1970).
Menjelang hari ulang tahun pertama rusuhan kaum l3 Mei, MAGERAN telah mengambil langkah
berjaga-jaga dengan mengarahkan bahagian keselamatan dan angkatan tentera untuk mengambil
tindakan bagi mengelakkan kekacauan tercetus semula . Secara relatifnya, keadaan negara boleh
dikatakan bertambah baik dan keamanan dapat dipulihkan sepenuhnya. Sebagai usaha memulihkan
semula sistem demokrasi berparlimen, kerajaan telah memutuskan untuk mengadakan semula pilihan
raya di Sabah dan Sarawak. Pilihan raya di kedua-dua negeri ini begitu penting kepada kerajaan
kerana lebih dua pertiga kerusi parlimen diperlukan oleh Perikatan susulan kehilangan banyak kerusi
dalam pilihan raya 1969. Selain itu, suara majoriti itu penting untuk memelihara dan mendapatkan
sokongan hal yang berkaitan dengan perlembagaan dan reformasi ekonomi yang dirancang oleh
kerajaan Perikatan. Malah sesetengah pemimpin Perikatan menganggap sekiranya gagal mendapatkan
majoriti, maka demokrasi berparlimen tidak mungkin dapat diwujudkan kembali.
Sebagai langkah berjaga-jaga, kerajaan telah memperketat tatatertib semasa berkempen dalam usaha
membendung permusuhan antara kaum. Di Sabah, pilihan raya disambung semula pada 21-27 Jun
1970. Sebelum pilihan raya ditangguhkan tahun 1969, USNO telah pun menguasai 10 kerusi parlimen,
sementara enam kerusi yang dipertandingkan pilihan raya kali ini berjaya dimenangi oleh USNO
dengan tiga kerusi lagi dan Persatuan Cina Sabah (SCA) pula tiga kerusi. Walaupun berita ini baik
untuk Tun Razak selaku Pengarah MAGERAN dan Perikatan, tetapi untuk mendapatkan majoriti
Perikatan memerlukan sekurang-kurangnya 14 kerusi lagi yang tentunya bergantung kepada keputusan
pilihan raya di Sarawak.
Di Sarawak pula, pengundian telah dimulakan pada 6 Jun dan 4 Julai barulah diumumkan
keputusannya. Semasa pengumuman, di Kuching sebagai persediaan untuk menghadapi segala
kemungkinan daripada keputusan pilihan raya tersebut. Berdasarkan keputusan, sebanyak 24 kerusi
yang dipertandingkan dengan pecahan kemenangan iaitu Parti Bumiputera (5), Persatuan Cina
Sarawak - SCA (2), PESAKA (3), SUPP (5) dan SNAP (9) (Milne & Ratnam, 1974). Perikatan
Malaysian Journal of Social Sciences and Humanities (MJSSH), Volume 5, Issue 12, (page 170 - 178), 2020
DOI: https://doi.org/10.47405/mjssh.v5i12.585
176
www.msocialsciences.com
Sarawak yang terdiri daripada Parti Bumiputera, SCA dan PESAKA hanya memenangi 10 daripada 24
kerusi. Jelas keputusan ini masih belum dapat memenuhi hasrat Perikatan yang memerlukan suara
majoriti, yakni sekurang-kurangnya empat kerusi lagi yang diperlukan daripada jumlah dua pertiga
kerusi. Susulan itu, Tun Razak sebagai Pengarah MAGERAN telah menemui pemimpin SUPP, Ong
Kee Hui (Michael B. Leigh, 1974; Milne & Ratnam, 1974; Milne & Mauzy, 1982). Ong (2005)
mengulas dalam hal ini sebagaimana berikut:
“Apa yang terjadi adalah seperti touch and go. Tun Razak terpaksa menggunakan
kemahiran ‘memujuknya’ untuk mendapatkan sokongan SUPP. Kejayaan tersebut
telah memulihkan semula demokrasi berparlimen” (Ong Kee Hui, 2005, hlm. 243;
Maurice Baker, 2006, hlm. 22).
Langkah yang dilakukan oleh Tun Razak itu telah berjaya untuk melepasi halangan bagi mendapatkan
sokongan majoriti (Milne & Mauzy, 1982). Sementara SNAP pula terus kekal sebagai parti
pembangkang, tetapi semasa berunding dengan Tun Razak pemimpin SNAP telah berikrar tidak akan
membangkang sebarang dasar kerajaan pusat (Ong, 2005). Jelaslah pencapaian Tun Razak itu dapatlah
dianggap sebagai suatu kejayaan besar dalam karier politiknya apatah lagi selepas tragedi 13 Mei. Hal
ini bukan sahaja untuk dirinya sahaja, tetapi juga di pihak MAGERAN dan Perikatan.
Selepas Sabah dan Sarawak, Tun Razak selaku pengarah MAGERAN berusaha pula menyelesaikan
masalah dengan kerajaan Selangor dan Perak. Tugas beliau bertambah mudah apabila terdapatnya
calon pembangkang yang melompat parti dengan menyokong Perikatan. Di Perak, tiga orang ahli
pembangkang Majlis Undangan Negeri (dua daripada PPP dan seorang daripada DAP) telah menyertai
Perikatan. Dengan itu, Perikatan berjaya mendapat suara majoriti apabila menguasai 22 daripada 18
kerusi. Sementara di Selangor pula, hal yang sama berlaku apabila seorang ahli Majlis Undangan
Negeri dari Gerakan Rakyat dan seorang ahli bebas telah menyebelahi Perikatan untuk memastikan
Perikatan menguasai kerajaan negeri dengan kelebihan 16 berbanding 12 kerusi (Shaw, 1976).
Sesungguhnya, pembentukan kerajaan negeri dari Perikatan itu menandakan Tun Razak dan
MAGERAN telah berjaya meleraikan sebahagian besar kemelut politik perkauman, khususnya di
Perak dan Selangor dan amnya Malaysia.
Pada bulan Ogos 1970, MAGERAN dengan persetujuan Majlis Perundingan Negara secara arbitrari
telah memerintahkan untuk dikuatkuasakan Akta Hasutan. Akta ini memperuntukkan bahawa menjadi
suatu kesalahan kepada sesiapa sahaja yang mempersoalkan secara terbuka isu-isu sensitif yang
terkandung dalam perlembagaan negara. Isu-isu sensitif yang dimaksudkan termasuklah berkaitan
dengan kuasa dan keistimewaan Yang Dipertuan Agong atau Raja-raja Melayu, kewarganegaraan,
Bahasa Melayu sebagai bahasa rasmi, kedudukan istimewa orang Melayu dan Islam sebagai agama
persekutuan. Akta ini dikuatkuasakan sebagai langkah untuk membendung pertikaian isu sensitif
tersebut, di samping untuk mengelakkan kejadian yang tidak diingini sepertimana tragedi 13 Mei
1969.
Sempena Hari Kebangsaan ke-13, 31 Ogos 1970, MAGERAN memfokuskan perayaan ke arah
memupuk perasaan muhibah antara kaum dan cintakan negara dalam kalangan rakyat. Ruku negara
merupakan antara usaha terpenting MAGERAN untuk mencapai matlamat tersebut. Lima prinsip
Ruku negara itu meliputi keperluan kebendaan (material) dan kerohanian (spiritual) telah dilancarkan
oleh Yang Dipertuan Agung (Means, 1970). Bagi Tun Razak, Ruku negara dapat ditakrifkan
kepentingannya sepertimana berikut:
“…bolehlah dianggap sebagai piagam rakyat atau people’s charter yang
menentukan haluan rakyat Malaysia untuk tahun-tahun akan datang. Saya percaya
vision masyarakat hari depan seperti yang dibayangkan dalam Rukunnegara iaitu
satu masyarakat yang moden dan progresif – dengan sepenuh-penuh erti kata –
bukan hanya diterima begitu saja tetapi menjadi inspirasi setiap rakyat untuk
berusaha mencapainya” (Ucapan Perdana Menteri di pembukaan Seminar
Rukunegara, di Sekolah Menengah Perempuan Methodist, Kuala Lumpur pada
Malaysian Journal of Social Sciences and Humanities (MJSSH), Volume 5, Issue 12, (page 170 - 178), 2020
DOI: https://doi.org/10.47405/mjssh.v5i12.585
177
www.msocialsciences.com
20hb Ogos, 1971”, Ucapan-ucapan Tun Haji Abdul Razak 1971, Arkib Negara
Malaysia dan Jabatan Perdana Menteri, Kuala Lumpur, 1976, hlm. 365)
Sempena ulang tahun kemerdekaan, MAGERAN turut mengisytiharkan tamatnya perintah berkurung
di beberapa kawasan negara ini. MAGERAN menarik balik pengharaman semua aktiviti politik yang
sebelumnya telah digantung sementara waktu ekoran tragedi 13 Mei 1969. Sementara beberapa orang
tahanan politik termasuk Lim Kit Siang (pemimpin DAP) telah dibebaskan dari tahanan ISA.
Peristiwa hitam yang menyelubungi para pemimpin MAGERAN semakin berjaya dipulihkan
sepenuhnya. Liku-liku sebagai Timbalan Perdana Menteri dan Pengarah MAGERAN kini telah berada
di penghujungnya apabila Tun Razak dilantik sebagai Perdana Menteri Malaysia kedua menggantikan
Tunku Abdul Rahman pada 23 September 1970. Tun Razak telah membentuk kabinet baru dengan
Tun Dr. Ismail Abdul Rahman sebagai Timbalan Perdana Menteri. Seterusnya, fungsi kerajaan
berparlimen mula dipulihkan semula pada 23 Februari 1971.
KESIMPULAN
MAGERAN ditubuhkan untuk memulihkan semula keamanan negara susulan tragedi 13 Mei 1969.
Majlis ini yang diketuai oleh Tun Razak telah berjaya mengembalikan semula keamanan negara dan
kepercayaan antara kaum. Jelaslah MAGERAN dipimpin oleh mereka yang berwibawa bukan sahaja
dalam kalangan ahli politik pelbagai kaum, tetapi juga pemimpin awam. MAGERAN telah mengatur
usaha yang boleh dianggap sebagai langkah serta merta seperti menjalankan pentadbiran negara
susulan perisytiharan Darurat menubuhkan Majlis Perundingan Negara, Jabatan Perpaduan Negara,
memperkenalkan Akta Hasutan, dan menyusun semula politik negara. Setelah itu, keadaan negara
semakin aman sehinggalah Tun Razak dilantik sebagai Perdana Menteri menggantikan Tunku Abdul
Rahman pada September 1970. Seterusnya, MAGERAN dibubarkan apabila kerajaan berparlimen
dikembalikan semula pada 23 Februari 1971.
Penghargaan : Mohd Sohaimi Isa, Romzi Ationg (UMS)
Artikel ini pernah dibentang dalam ‘The 2
nd International Conference on Society & Religion, Centre
for the Promotion of Knowledge and Language Learning, Universiti Malaysia Sabah, 27 August
2017’.
Rujukan
Baker, M. (2006). Negarawan Sepanjang Zaman. Kuala Lumpur: Lembaga Pemegang Amanah
Yayasan Tun Razak.
Comber, L. (1981). 13 May 1969, A Survey of Sino-Malay Relations. Kuala Lumpur: Heinemann
Asia Ltd.
Jerome, R. B. (1970). Malaysia: Continuity or Change? Asian Survey, 10(2), 152–160.
Majlis Gerakan Negara (1969). The May 13 Tragedy: A Report. Kuala Lumpur: Majlis Gerakan
Negara.
Means, G. P. (1970). Malaysian Politics. Malaya: Hodder and Stoughton.
Michael B. L. (1974). The Rising Moon: Political Change in Sarawak. Sydney: Michael Leigh
Publisher.
Milne, R. S. & Ratnam, K. J (1974). Malaysia: New States in a New Nation. Milton Park, UK:
Routledge Taylor & Francis.
Milne, R.S. & Mauzy, D.K. (1982). Politik dan Kerajaan di Malaysia. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa
dan Pustaka Kementerian Pelajaran Malaysia.
Mohd. Sohaimi Esa (2011). Sumbangan Tun Abdul Razak dalam membina hubungan MalaysiaIndonesia. Journal Jabatan Sejarah Universiti Malaya, 11, 397-216
Mohd. Sohaimi Esa, Romzi Ationg, Siti Aida Lokin, Sirahim Abdullah, Abang Mohd. Razif Abang
Muiz & Mohd. Azri Ibrahim (2020). Linking Leadership Ethics and Intergroup Relationship
